山东博兴：破壁·聚变·共生政务服务六维增值赋能“高效办成”

山东省博兴县紧扣“高效办成一件事”改革靶心，以政务(zhèngwù)服务“六维增值”为突破点，通过“破壁(pòbì)（改革破壁）→聚变(jùbiàn)（效能聚变）→共生（政企社(shè)协同）”全链协同发力，推动政务服务从(cóng)物理整合的(de)“量变”迈向化学融合的“质变”。改革实施以来，企业群众办事材料压减60%、审批提速(tísù)75%，100%的满意度印证服务从“能办可办”向“好办智办”的跨越式转型，更(gèng)以服务理念、方式、周期、主体、内容、手段的“六维跃迁”，重塑“用户价值优先”的政务服务新生态。 （一）在服务理念上变管理思维为用户思维，推动服务体验(tǐyàn)增值 通过需求导向、精准触达、共情服务，个性化服务方案覆盖不断提高。一是“反向体验”换位思考：领导干部、中层技术骨干化身“办事人”，以用户视角全流程体验服务，持续优化审批环节、压缩冗余(rǒngyú)材料。二是“寸心会客厅”政企直通：县领导与企业(qǐyè)“面对面”对话24次(cì)，现场解决融资(róngzī)、用地等难题65件，政策制定精准度(jīngzhǔndù)提升。三是“好差评(chàpíng)”闭环(bìhuán)治理：设置“差评预警员”，差评整改率100%，群众诉求响应时间缩短至2天以内，构建“评价-整改-反馈-监督(jiāndū)”服务生态链。 （二）在服务方式上变定时(dìngshí)定点为随时随地，推动服务时空增值 通过(tōngguò)全域覆盖、智能延伸、无界服务，实现政务服务半径从“15分钟圈(quān)”升级为(wèi)“零距离触达”，非工作时间办件量占比达37%。一是“审批(shěnpī)直通车”送服务上门：定制智能路线，覆盖12个镇办、园区，上门办理施工(shīgōng)许可等业务事项(shìxiàng)200余件，企业办事“零跑腿(pǎotuǐ)”。二是“24小时智慧政务驿站”：部署公安、人社、不动产等8台自助终端，加载远程视频帮办功能，实现事项办理“全天候”。三是“云上虚拟窗口”跨域联动：通过“爱山东(shāndōng)”平台提供远程指导服务1.2万次，跨省通办事项拓展至148项，破解(pòjiě)异地办事“时空壁垒”。 （三(sān)）在服务范围上变基本服务为全面服务，推动服务内容增值 通过全链(quánliàn)集成、场景延伸、多维供给(gōngjǐ)，实现企业办事从“单一事项”升级为(wèi)“行业全链服务”。一是“一类事”集成服务矩阵：推出医疗、教育等行业专属清单，非学科培训机构审批等场景实现“一套材料、一次(yīcì)勘验、一日发证”。二是“特殊群体关爱通道”：为老年人等群体提供“陪同办”“无声(wúshēng)办”服务680人次，休闲书吧(shūba)、母婴室等设施使用率达(dá)90%。三是“社会合作服务网络”：与银行、镇办等共建，优化(yōuhuà)提升29个“政务+商圈”“基层政务服务场所”，高频事项“家门口办”。 （四）在服务主体上变单一主体为多方协同(xiétóng)，推动服务供给增值 通过(tōngguò)政企社联动、跨界融合、生态共建，项目(xiàngmù)审批参与主体从“政府独角戏”变为“社会大合唱”，协同(xiétóng)服务效率提升60%。一是“联合评审”多审合一：能评、环评等评审“一窗(yīchuāng)受理”，缩短(suōduǎn)评审时间，降低评审费用。二是联合报装与联审联办机制。针对(zhēnduì)工程(gōngchéng)建设项目中的水电气暖信视等配套服务，山东省博兴县建立了“主动(zhǔdòng)服务、联席会商、联合踏勘”的长效机制。在项目立项后1个工作日内，信息(xìnxī)即推送至相关专营单位，各专营单位3个工作日内主动对接企业需求，简化报装流程。三是“红色帮办联盟”：组建7支专业队伍，联动银行、专家评审团队等社会力量，为项目提供“预审+代办+金融”套餐(tàocān)服务。 （五）在服务周期上变分段式服务为全(quán)周期全链条(liàntiáo)服务，推动服务效能增值 通过颗粒管理(guǎnlǐ)、周期(zhōuqī)陪伴、终身服务，企业从“出生”到“退出(tuìchū)”实现“一件事一次办”。一是“企业生命树”精准导航：将设立(shèlì)、变更、注销拆解为30项“颗粒化”清单，提供(tígōng)“全周期诊断书”，风险提示准确率达98%。二是“简易注销预检”智能分流：通过大数据筛查分类处置，普通注销材料压减至(jiǎnzhì)5份，简易注销20天办结，退出市场效率(xiàolǜ)提升70%。三是“项目管家终身档案”：为重点项目建立电子化跟踪(gēnzōng)台账，提供“签约-建设-投产”全流程服务，问题解决周期压缩至3个工作日内。 （六）在服务手段上变沉睡(chénshuì)数据为应用场景，推动数据增值 通过数据孪生、智能驱动(qūdòng)、生态重构，数据调用次数快速增长，高频事项实现“零材料智办”，政务服务迈入(màirù)“数治时代”。一是“一企(yīqǐ)一档(yīdàng)”数字画像：归集许可、信用等数据34104条，生成企业画像，平台自动推送风险预警。二是数智赋能工程革新：搭建工程全周期数字化平台，打通数字底座、联合(liánhé)审图等46个业务系统数据壁垒，完成(wánchéng)2184个项目数据台账入库；实现施工现场关键要素信息(xìnxī)互联互通(hùliánhùtōng)，27个重点工地已接入智慧工地监管平台。入选(rùxuǎn)国家数字城市优秀案例，打造县域转型样板。三是“审管互动双回路”：审批(shěnpī)结果与监管信息实时交互，异常数据自动预警，联合惩戒响应速度提升至“分钟级”。(图片由博兴县行政审批服务局授权提供)